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國家政策

關于碳達峰碳中和,中央出臺重磅文件

10月24日,中共中央、國務院印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》正式發布。有哪些要點?看梳理↓

 

主要目標

 

■到2025年

 

綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成,重點行業能源利用效率大幅提升。

 

單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%,單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%。

 

非化石能源消費比重達到20%左右。

 

森林覆蓋率達到24.1%,森林蓄積量達到180億立方米,為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

 

■到2030年

 

經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效,重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。

 

單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。

 

非化石能源消費比重達到25%左右,風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。

 

森林覆蓋率達到25%左右,森林蓄積量達到190億立方米,二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。

 

■到2060年

 

綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立。

 

能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重達到80%以上,碳中和目標順利實現。


重點部署

 

將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經濟社會發展中長期規劃。

 

在京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略實施中,強化綠色低碳發展導向和任務要求。

 

把綠色低碳發展納入國民教育體系。

 

加快推進農業綠色發展,促進農業固碳增效。

 

制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業和領域碳達峰實施方案。

 

以節能降碳為導向,修訂產業結構調整指導目錄。開展鋼鐵、煤炭去產能“回頭看”,鞏固去產能成果。

 

加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。開展碳達峰試點園區建設。

 

新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換,出臺煤電、石化、煤化工等產能控制政策。

 

未納入國家有關領域產業規劃的,一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。

 

加快發展新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業。

推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信(5G)等新興技術與綠色低碳產業深度融合。


做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接,對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。

 

嚴格控制化石能源消費?!笆奈濉睍r期嚴控煤炭消費增長,“十五五”時期逐步減少,石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期。

 

嚴控煤電裝機規模,加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造。逐步減少直至禁止煤炭散燒。

 

加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規油氣資源規?;_發。

 

大力發展風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等,不斷提高非化石能源消費比重。


因地制宜開發水能。積極安全有序發展核電。合理利用生物質能。

 

開展建筑屋頂光伏行動,大幅提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。

 

采用“揭榜掛帥”機制,開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關。

 

推進高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業流程再造等低碳前沿技術攻關。

 

建設碳達峰、碳中和人才體系,鼓勵高等學校增設碳達峰、碳中和相關學科專業。

 

構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系,嚴控煤電、鋼鐵、電解鋁、水泥、石化等高碳項目投資。

 

有序推進綠色低碳金融產品和服務開發,設立碳減排貨幣政策工具,將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架。

 

完善差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業實施電價優惠。

 

健全企業、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。